Kambodschas geplanter Austritt aus der Gruppe der am wenigsten entwickelten Länder (LDC) im Jahr 2029 wird nicht das Ende seiner Entwicklungsreise sein, sondern den Beginn einer komplexen Phase darstellen. Eine neue Analyse, die auf der Plattform "Interpreter" des Lowy Institute veröffentlicht wurde, hebt hervor, dass die Wirtschaft Kambodschas zwar stark auf niedrig entlohnte Arbeitskräfte angewiesen ist und eine wachsende Zahl junger Fachkräfte aufweist, es jedoch an den technischen Fähigkeiten mangelt, die für den Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft erforderlich sind.
Das Land steht vor ähnlichen Herausforderungen wie viele Nationen, die sich von einer auf Hilfe angewiesenen Wirtschaft zu einem aufstrebenden Markt entwickeln. Obwohl Kambodscha nach Konflikten schnell zu einem Land mit niedrigem mittleren Einkommen aufgestiegen ist, fehlen ihm noch die finanzielle Widerstandsfähigkeit, die institutionelle Stärke und die Humanressourcen, die für den weiteren Weg nach dem LDC-Austritt notwendig sind. Dieser Übergang bedeutet auch einen Identitätswechsel vom Hilfeempfänger zum aufstrebenden Markt, begleitet von einer Verschiebung von konzessionären Finanzierungen hin zu mehr kommerziellen Krediten. Solche Veränderungen treten jedoch oft ein, bevor die Länder die notwendigen Systeme für nachhaltiges und inklusives Wachstum etabliert haben.
Obwohl Kambodschas wirtschaftliche Grundlagen mit stabilem Wachstum, niedriger Inflation und einem stabilen Wechselkurs robust sind, bleiben Schwachstellen bestehen. Dazu gehören eine stark dollarisierte Wirtschaft, begrenzte inländische Einnahmengenerierung und die Abhängigkeit von externer Finanzierung. Die integrierte nationale Finanzierungsrahmen der Regierung zielt darauf ab, Kambodscha mehr Kontrolle über die Entwicklungsfinanzierung zu geben, indem öffentliche und private Ressourcen mit nationalen Prioritäten abgestimmt werden. Der Erfolg hängt jedoch von der Stärkung der Institutionen, einer besseren Koordinierung zwischen den Ministerien und einer besseren Integration des informellen und formellen Sektors ab.
Kambodschas Erfahrung spiegelt ein breiteres regionales Muster wider: Länder, die kurz vor dem LDC-Austritt stehen, sehen sich einer abnehmenden Zuschusshilfe, einer zunehmenden Abhängigkeit von Krediten und wachsendem Druck zur Anziehung privater Investitionen gegenüber. Dies führt zu Diskussionen über die "Zukunft der Hilfe", wobei der Fokus sich von Finanzflüssen darauf verlagert, wie Entwicklungspartnerschaften sich an Länder anpassen können, die nicht mehr auf Hilfe angewiesen sind, sich aber noch nicht vollständig selbst tragen können.
Ein Hauptproblem ist der Mangel an mittleren Fachkräften in Kambodscha. Dieser Mangel beeinträchtigt Ministerien, Gemeinden und Unternehmen, die Schwierigkeiten haben, qualifiziertes Personal für die Umsetzung von Politiken und die Verwaltung komplexer Systeme zu rekrutieren und zu halten. Die Kombination aus LDC-Austritt und dem Mangel an Humanressourcen erfordert ein neues Modell der Entwicklungszusammenarbeit. Anstatt Projekte zu finanzieren, könnten Entwicklungspartner als Kapazitätspartner fungieren, die Länder bei der Gestaltung von Anreizen, der Steuerung finanzieller Risiken und dem Aufbau der für langfristige Widerstandsfähigkeit erforderlichen Institutionen unterstützen.
Die entscheidende Frage ist nicht, ob Kambodscha bereit für den LDC-Austritt ist, sondern ob das internationale Entwicklungssystem bereit ist, Länder nach ihrem LDC-Austritt zu unterstützen. Post-LDC-Partnerschaften sollten wechselseitig sein und eine Mischung aus konzessionärer Finanzierung, technischer Hilfe und bilateraler Zusammenarbeit umfassen. Mit der richtigen Unterstützung könnte Kambodscha nach 2029 zu einem Mitgestalter von Entwicklungslösungen nicht nur für sich selbst, sondern für die gesamte Region werden.
Quelle: Sreekanth Ravindran, ការចាកចេញពីក្រុមប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍តិចតួចឆ្នាំ២០២៩ របស់កម្ពុជា គឺជា «ការចាប់ផ្តើមនៃដំណើរដ៏លំបាកមួយ», Khmer Times, December 8, 2025.
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